学习贯彻党的二十届三中全会精神

2013年东北洪灾

2013年8月14日以来,东北地区灾情严重,8月15日松花江流域出现1998年来最大洪水,水利部发布洪水橙色预警,预计松花江、嫩江黑龙江省水位仍要上涨。截至2013年8月19日16时,已造成辽宁省吉林省、黑龙江三省111个县区市373.7万人受灾。截止到2013年8月30日,东北局部地区遭受洪涝灾害造成的直接经济损失7800万。

受灾情况

首要灾害

2013年8月12日8时至14时,嫩江上游尼尔基镇水库库区突降暴雨,阿彦浅站(内蒙古自治区莫力达瓦旗)最大降雨量达102毫米。受降雨影响,尼尔基水库12日14时入库洪峰流量达9440立方米每秒,为重现期超过50年一遇的特大洪水。尼尔基水库库区人员已经全部安全转移安置。

2013年8月15日8时-17日8时,辽宁省出现区域性大暴雨过程。本次强降雨暴雨中心多,强度大,先后形成黑山、铁岭、抚顺市辽阳市、本溪等多个暴雨中心,一度出现24小时内超400毫米的强降雨地区。

2013年8月17日,由于洪水长期浸泡,黑龙江省泰来县四间房村沙坝出现50厘米左右的缺口,1000多名抢险人员全部撤离到了两公里以外的第二道防线,全力加固子坝,截止8月17日,险情已经得到有效控制,洪峰顺利通过齐齐哈尔市

白城市月亮泡水库。300多名干部群众正在抓紧时间加固6号坝,受当地持续降雨影响,加之上游泄洪的双重压力,月亮泡水库的水位不断上涨,迫使当地再次抬高子堤的高度,同时为了防治洪水推移坝体,还将全县堤坝的厚度增至8米,试图上上双保险:如果一旦开了之后,必须得退后守住第二道防线,第二道防线就威胁着下游10个乡镇、12万人,还有两个油田3000多口油井。

吉林省桦甸市红石砬子镇,由于上游山洪暴发, 70多户居民房屋进水。共计14人遇难,受灾的216人名群众大部分被转移至红石镇中心小学,受灾地区的消杀工作昨天也全面展开。

截至2013年8月23日,大雨已致辽宁省63人死亡,101人失踪,180万人受灾,全省已出动19.96万人赴各地灾区抢险救灾。

次生灾害

黑龙江省

干流堤坝接连溃口

2013年8月23日,黑龙江嘉荫县及嘉荫以下段水位持续上涨。

由于黑龙江干流部分堤防长期高水位浸泡,坝基严重液化,接连发生堤坝溃口。2013年8月22日1时40分左右,萝北县肇兴镇柴宝屯段黑龙江堤防发生决口,决口宽度在20米左右。

2013年8月23日8时30分左右,黑龙江同江八岔赫哲族乡段堤防也发生溃口,溃口长度从原来的70多米扩至200多米。同江市水务局办公室主任王斌介绍,这段堤防的建设标准为20年一遇,决口原因是洪灾后水位一直上涨,堤坝遭浸泡,部分地段出现管涌和渗漏,最终导致溃口。

持续高水位的洪水还使部分文物受损。位于萝北县的黑龙江流域博物馆是我国唯一的界江流域博物馆,馆内藏有东北虎标本等大量珍贵文物。

博物馆馆长赵勇表示,洪灾后该博物馆已经进水,全馆约5000件文物展品面临险境。赵勇介绍,已把一楼2000余件贵重物品搬到了二楼。

“恐龙之乡”嘉荫县的恐龙化石发掘点也被淹。

中央批示

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对此高度重视,作出重要指示,要求把确保人民群众生命安全放在第一位,全力搜救失踪人员,及时组织受洪水威胁地区群众转移避险,妥善安排好受灾群众的秋冬生活,抓紧灾后恢复重建。防止麻痹、松劲思想,坚持抗灾到底。加强秋季农作物后期管理,力争粮食不减产、少减产,农民不减收、多增收。要总结这次受灾抗灾经验教训,科学完善城市、乡村和江河、库坝、农田水利建设规划,在今秋明春积极开展工程建设和设施整修,筑牢防汛抗旱的基础工作。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要指示,要求国家防总会同有关部门指导和积极帮助地方进一步加强抗灾抢险工作,要把人民生命安全放在第一位,抓紧全力搜救失踪人员,及时转移受威胁地区群众,确保受灾群众得到妥善安置,并做好相关善后工作。汪洋副总理专门致电辽宁省,详细了解汛情灾情,对受灾群众和遇难失踪人员家属表示慰问,并对做好抗洪抢险工作提出具体要求。

国务院已紧急派出以民政部副部长姜力为组长,水利部、发展改革委、财政部、国土资源部、交通运输部、卫生计生委等有关部门同志组成的国务院工作组,赶赴辽宁抚顺洪涝灾区,指导帮助地方开展抗洪救灾和抢险救援工作。

救援情况

2013年8月11日16时,国家防总已经将应急响应级别由Ⅳ级提高至Ⅲ级。

2013年8月12日零时,黑龙江省防总已启动Ⅱ级防汛应急响应。

2013年8月15日20时,国家防总将松花江流域的防汛应急响应级别由Ⅲ级提升为Ⅱ级。

2013年8月16日10时起,为有效应对可能发生的险情,吉林省人民政府防汛抗旱指挥部决定,将防汛Ⅲ级应急响应级别提升至Ⅱ级。

根据辽宁省暴雨洪涝灾情发展,8月19日10时,国家减灾委员会、民政部将此前启 动的国家四级救灾应急响应紧急提升至三级,国家减灾委秘书长、民政部副部长姜力率领由民政部、财政部组成的国家减灾委工作组紧急赶赴灾区,察看灾情,协助地方政府做好救灾工作。辽宁省下拨1.4亿救灾资金,省减灾委启动二级救灾响应,调拨帐篷1000顶、棉被褥1.6万床以及其他救灾物资,认真做好受灾群众临时生活救助工作。

2013年8月18日,由于灾区一些村屯交通中断,已动用直升机六架次向重灾区空投食品、药品、帐篷等救灾物资6吨,转移危重伤员27人。抚顺市有关部门近3天来分四批次向灾区群众送去快餐面火腿肠、面包、盒饭等食品共100多吨,确保受灾群众生活需要。当地卫生部门组织200多名医务人员和20台急救车奔赴灾区,开展医疗救助工作。

2013年8月12日获悉,国家、省财政拨款2亿多元,用于抚顺重灾区救灾。被转移群众基本生活得到安置。

截至2013年8月23日,辽宁省水利部、民政部、辽宁省拨付支持资金、救灾款共计4亿元。辽宁省已紧急转移安置群众19.9万人,其中利用敬老院、学校、村部等场所设立了98个集中安置点,集中安置灾民1.17万人,其余灾民采取投亲靠友、到未受灾村民家中暂住等方式,进行分散安置。

经突击打井、铺设管路,灾区已于22日12时全面恢复临时供水;辽宁省民政厅向灾区调运帐篷1.3万余顶、棉被3.3万套、折叠床1万张,运送食品及药品500余吨,调运迷彩服8000套,对此前的9个孤岛村空头救灾物资30多吨,灾区群众能够吃上热食。

截止2013年8月23日,医护人员累计救治伤病人员5227人,灾区发现的所有重伤病员已全部转移到市县医院救治;交通部门已将全部水毁道路抢通;全省32.25万个停电用户供电恢复率达到98.9%,移动电话通讯已全部恢复;损毁严重的沈吉铁路铁路力争在月底恢复通车。

灾害影响

据国家防总办公室统计,黑龙江省吉林省内蒙古自治区三省区受灾人口363万人,受灾农作物2500千公顷,倒塌房屋1.29万间,转移群众2.4万人,干流堤防防守总人数为6.47万人,其中黑龙江省5.17万人、吉林省1.03万人、内蒙古自治区0.27万人。

2013年8月17日,水利部水文局发布松花江洪水橙色预警。预计嫩江下游、松花江干流、黑龙江干流水位仍将持续上涨,最高水位超过警戒水位1~3米,持续时间超过30天。国家防总继续维持防汛II级应急响应。

截至8月19日10时,暴雨洪涝灾害已造成抚顺市沈阳市、铁岭等9市30个县(区、市)180万人受灾,因灾死亡54人,失踪97人,紧急转移安置16.2万人,倒塌房屋6100余间,3.4万间房屋不同程度受损,直接经济损失85亿元。辽宁电网500千伏线路跳闸3条次,220千伏线路跳闸14条,66千伏线路跳闸60条;10千伏线路跳闸304条。

截至8月19日16时,灾害已造成辽宁省吉林省黑龙江省三省111个县区市373.7万人受灾,85人死亡,105人失踪,紧急转移安置36万人,倒塌和严重损坏房屋6万余间,农作物损害面积787.2千公顷,直接经济损失161.4亿元。

黑龙江省教育厅统计,截至2013年8月20日,黑龙江省共有36个县市的375所学校受灾,倒塌校舍89间,倒塌面积7017平方米,形成危房2268间,危房面积142085平方米,损毁其他建筑物110117平方米,毁坏教学仪器设备2967套,毁坏课桌凳3580套,毁坏图书76612册,直接经济损失11146万元。

2013年8月21日,辽宁省防汛指挥部和抚顺市市政府召开的新闻通气会上透露:8月16日、17日抚顺地区的强降雨,属于一级暴雨灾害。截止2013年8月21日,已造成63人死亡,101人失踪。全市倒塌房屋8457间,紧急转移安置群众16.3万人。

东北地区局部地区遭受洪涝灾害 直接经济损失7800万

2013年8月28日以来,东北中部和南部出现降雨过程,局地暴雨,引发洪涝灾害。其中,28日晚至29日,吉林省局地最大降雨量达89毫米,受前期降水偏多影响,部分房屋倒损。

截至8月30日9时统计,分省灾情如下:

辽宁省民政厅报告,丹东市东港市盘锦市盘山县1.3万人受灾,农作物受灾面积1.8千公顷,其中绝收1.7千公顷,直接经济损失3100余万元。

吉林省民政厅报告,长春市德惠市松原市扶余市延边朝鲜族自治州汪清县1.5万人受灾,400余人紧急转移安置;400余间房屋倒塌,1700余间损坏;农作物受灾面积7.8千公顷;直接经济损失4700余万元。

灾民回忆

抚顺市洪灾区

“眼看着大水一浪接着一浪拍进来,我家前门全是水,只能从后窗户跳出去。”大雨后,成功自救的张玉梅和家人被安置在临时帐篷内居住。张玉梅感叹,全家人都能活着出来就是最大的福分。不过,一想起16日下午突然涌进家中的大水,她仍感后怕。

“太突然了,大水来得太突然了。”刘艳红放下手中的面包说,如果不是亲身经历,她无法想象会有这么大的水,而且会来得这么突然。大水发生时,是于福东果断拉着她和孩子、老人冲出家门,并把她们推上屋顶。

“幸亏有我丈夫,要不,家就散了。”望着正坐在自己对面埋头吃饭的的于福东,刘艳红一边微笑一边擦去眼角的泪水。

哀悼活动

抚顺市政府决定,8月24日为全市哀悼日,停止公共娱乐活动,全市人民默哀。抚顺市委、市政府将在清原满族自治县南口前收费站举行悼念活动,沉痛哀悼“8·16”特大洪灾中遇难的同胞。

8月24日上午,为了悼念在抚顺8·16特大洪灾中遇难的同胞,抚顺市委市政府在清原满族自治县南口前收费站举行了隆重的悼念活动,共有200多名社会代表从不同的地方赶到这里,为受难同胞默哀。

上午9点,全市市民在不同地点共同默哀三分钟,抚顺市市内拉响了防洪警报,汽车停行鸣笛,行人驻足默哀。在现场,有很多从外地赶回的村民和志愿者自发加入到为逝者默哀的行列。虽然仪式比较简短,但是气氛十分凝重。很多在现场的村民都流下了眼泪,看着亲人离散,家人被毁,短短的3分钟也寄托了大家无 限的哀思。

参考资料

辽宁洪灾致180万人受灾 近20万人次赴灾区救援...2013-08-23

习近平、李克强对辽宁抚顺暴雨洪涝灾害作出重要指示.中国政府网.2022-10-30

洪灾使辽宁近80万人受灾.网易新闻.2013-08-19

东北局部地区遭受洪涝灾害 直接经济损失7800万.人民网.2013-08-30

抚顺24日为全市哀悼日 默哀悼念洪灾中遇难同胞.中新网.2013-08-23

抚顺清原县今举行哀悼仪式 悼念164名洪灾遇难者.中国广播网.2013-08-24

河南工人日报数字报